《河南日报》专版刊发清丰党风廉政建设经验做法

  “向村务监督委员会反映的改善居住环境问题，他们特上心。街上不再是‘晴天一身土、雨天两脚泥’，臭水沟也变成‘人工湖’，出门就能到小公园遛弯，俺们现在住的跟城里不差啥！”10月22日，清丰县纪检监察干部走访高堡乡唐庄村时，村民唐占拴的一席话动情动容。

  发生在村民身边的“小确幸”，正是清丰县推进廉洁乡村建设助力乡村振兴的生动写照。近年来，该县通过夯基础、建队伍、强机制、抓规范等有力有效措施，打通全面从严治党向基层延伸“最后一公里”，实现村务清、规矩明、干部廉、乡风正，为打赢打好脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

  “积极探索、务实创新、狠抓落实，我们要持续推动全面从严治党覆盖每一个‘神经末梢’，让人民群众享有更多获得感、幸福感、安全感。”清丰县委主要负责人说。

  建设廉洁乡村、实现乡村振兴，关键在党。为充分的发挥党的领导政治优势，清丰县把廉洁乡村建设纳入“一把手工程”，县委书记任领导小组组长，不定期深入乡（镇）调研指导、听取廉洁乡村建设情况汇报。县纪委监委建立“月检查、季座谈、半年观摩、年终考核”机制，公开表彰先进乡（镇），对排名靠后的乡（镇），随时约谈乡（镇）党委书记和纪委书记，传压力、增动力、激活力。

  “手机扫一扫，就能知道村里干了哪些事、花了哪些钱、谁在吃低保、谁在享受特困救助……真是太方便了。”固城镇刘张庄村务监督委员会主任刘双善的新收获，源自该县打造的信息化监督升级版——“一码监督”。

  该县以信息化监督系统为依托，村村制定“二维码”，村民只需扫码就能立即进入本村信息公开系统，随时查找本村的每项开支、每个家庭或个人享受到的惠民利民政策等，实现了农村“三务”线上与线下同步公开。

  “以前是群众堵着干部问问题，我们先记在本上，逐一弄清再逐一反馈，既费时又费力。”刘双善说，现在他当场就能指导村民利用手机查找有必要了解的问题，做好相关解释工作，让村民的疑惑“不过夜”。

  截至目前，清丰县已累计布放信息化监督一体机217台，系统访问量高达100多万人次。通过信息比对，发现并处置问题111件，处理党员干部113人。

  “村务监督委员会不仅要会监督，还要经常走家串户，能够和群众拉家常、说心里话，当好干部和群众的连心桥。”对做好村务监督工作，清丰县韩村镇西赵楼村村务监督委员会主任卢珍庆有着深刻体会。

  为密切党群干群关系，该县在成立廉洁乡村建设工作专班、完善乡村监督队伍基础上，还制定了民情收集反馈制度，把每月10日确定为“民情收集反馈日”，引导村务监督委员会收集民情民意，充分的发挥桥梁纽带作用，致力回应群众关切。今年以来，清丰县村务监督委员会累计帮助党员群众解决热点难点问题328件（次）。

  清风吹拂田间地头，阳光照进“最后一米”。清丰县乡村振兴的进行曲，也因廉洁乡村建设的深入开展不断地谱写着新的篇章。（杜彦杰 刘云苍）

  “移交问题线件……与第十轮巡察相比，察觉缺陷线索数量与质量显著提升。”一组组数据彰显清丰县委第十一轮巡察成果，这也是该县出台《巡察工作绩效考核细则（试行）》带来的可喜变化。

  今年以来，清丰县把深化政治巡察、规范巡察内容和程序作为重要任务，研究制定《巡察工作绩效考核细则（试行）》，详细明确依纪依规巡察、巡察报告质量、问题线多项具体考核内容，为巡察组巡什么、怎么察提供参考，采取百分制考核、量化项目分值，推动巡察工作走深走实、落细落地，让“巡”的准备、“巡”的过程、“巡”的成果相互说明、相互印证，保障巡察工作不跑偏、见真章。

  每轮巡察结束后，县委巡察办依据巡察纪律是否严明、报告问题是不是精准、线索交办数量质量等内容，对巡察组综合打分，作为评价巡察成效的重要指标，激励了巡察干部忠诚履职，提质提效。（清丰县委巡察办）

  “大家要深刻吸取马海军的教训，以案为鉴、以案促改，坚守纪律和法律底线！”近日，清丰县粮食系统围绕〇八〇三粮食储备库原主任马海军案件深入开展以案促改，这也是该县“因案制宜、逢案必改”的一个缩影。

  为做好查办案件“后半篇文章”，清丰县坚持守正创新，探索建立“三改一图”工作模式，对大案要案、同类案件、新发案件，制作以案促改工作流程图，用“图形+文字+线型连接”模式，明确工作步骤、各部门具体任务等，推进以案促改工作落实落细。坚持大案要案一案一改，同类案件统一整改，新发案件适时整改，对查处的重大腐败案件、典型案件，在案发单位和系统内部深入开展以案促改；对同一领域、情节相近、处分结果较轻案件，找准“病灶”、对症下药、统一整改；对新发生违纪违法案件，因案制宜推进以案促改，实现了以案促改从案发单位向关联单位、系统领域、县乡村全覆盖。

  实施“三改一图”工作模式以来，该县先后针对40余起典型案件、197起扶贫领域案例开展以案促改，6800多名党员干部接受教育，225人主动找组织说明问题，上缴违纪资金180多万元。（陈见习）

  “您好，我们核对政策落实清单时，发现您家的一类低保今年开始不享受了，您知道吗……”

  连日来，清丰县纪检监察干部走进乡镇村落、田间地头，进一步探索脱贫攻坚成色、脱贫群众收入来源、扶贫政策落实等情况，紧盯扶贫领域资金和惠民惠农项目，督促有关部门履职尽责，确保收入账、扶贫账、监管账真正成为“明白账”。

  “唐书记，上个月转给你们的信访件，还有一周就要到期了，10月25日前要将初核结果报党风政风室……”近日，县纪委监委党风政风监督室向巩营乡纪委下发了案件督办通知书，这也是该县规范处置扶贫领域问题线索的一个缩影。

  清丰县建立扶贫领域问题线索重点督办和集中研判制度，通过发函督办、电话提醒、不按时进行检查等方式，对扶贫领域腐败和作风问题线索挂牌督办、销号管理、限时办结，保障“动态清零”，推动扶贫领域问题线索如期清仓见底、案结事了。今年1至9月，已累计查处扶贫领域腐败和作风问题18起，处理20人，党纪政务处分19人，公开通报扶贫领域违纪人员7人。

  “今年是脱贫攻坚收官之年，是全面建成小康社会决战决胜之年。我们要始终把深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为重中之重，高悬‘问责’利剑，精准发力，以‘零容忍’态度快查严处扶贫领域腐败问题，奋力贯通脱贫攻坚‘最后一米’。”该县纪委监委主要负责人说。（杜彦杰 李国伟）

  “学校如何落实疫情防控措施，有没有按期开展党支部‘三会一课’，如何防止餐饮浪费？”近日，清丰县教育系统政治监督检查组对韩村镇初级中学开展政治监督检查，这也是该县突出政治监督首责、做实做细日常监督的写照。

  近年来，清丰县纪委监委认真履行监督第一职责，制定出台《关于加强政治监督的工作意见》，通过明察暗访、实地督导、专项巡察和约谈主体责任人等方式，不断推动政治监督具体化、常态化。

  “最近，你们企业是否有从境外返回人员，是否坚持每天对厂区、车间、宿舍做消毒？”围绕常态化疫情防控，该县纪委监委联合县委组织部、县委营商办组建25个督导组，开展精准监督，严查底数不清、贯彻上级指示不实等6种表现形式，服务保障全县312家企业顺利复工复产，累计下发整改建议书29份，整改问题119个，问责党员干部113人，党纪政务处分39人，其中科级干部16人。

  “大娘，恁家有几口人，种了几亩地？今年收入好吗？对驻村帮扶工作满意吗？”聚焦打赢“三大攻坚战”、落实“六稳”“六保”等部署要求，清丰县开展专项督查，严查工作不实、作风漂浮、表态多落实差等问题，党纪政务处分1人、诫勉谈线人。

  为推动各级党组织认真落实全面从严治党主体责任，该县积极推行述责述廉、党内谈话、日常管理、督查考核等四项制度，压实管党治党责任，采取专项检查、列席会议等常规方式，灵活监督，促使党员干部习惯在监督约束下工作。截至9月底，全县政治监督工作中累计运用“第一种形态”处置37人，占处置总数的71%，让“红脸出汗”成为常态。（张芳伟 袁红伟）

  “以前，村集体土地承包费账务不公开，村里告状的不少；现在，啥都是公开透明的，俺们心里亮堂！”近日，清丰县大流乡苗屯村村民赵怀进领取集体收入分红后，脸上洋溢出幸福笑容。

  苗屯村的可喜变化，还要从该县开展的纪检监察信访举报明显问题分区分级精准整治活动说起。

  今年以来，清丰县纪委监委以打赢打好防范化解重大风险攻坚战、推动乡村振兴战略顺利实施为着力点，针对群众反映强烈的明显问题，及时研究出台《关于常态化开展纪检监察信访举报明显问题分区分级精准整治活动的实施建议》，以乡（镇）为单位,以季度信访举报总量、群众来访总量为评估依据，将17个乡（镇）划分为态势良好、基本稳定、重点管理3个等级，实施分区分级精准整治。

  为确保整治成效，该县严格实行领导包乡、部室包案、县乡双重包案化解机制，突出重点地区重点人重点事，坚持一区一策、一案一策，认真排查、重点突破、精准化解、消除隐患，确保每例信访举报案件都能查清查透、找准症结、消除病根、严防复发。县纪委常委会每季度听取整治工作情况汇报，针对整治情况做综合评估，按照工作进展进行“红橙黄绿”四色警示，层层传导压力，坚决保障案结事了、群众满意。

  分区分级整治活动开展以来，清丰县累计办结信访积案51件，化解群众反映强烈的重点难点问题76个，催生一大批像苗屯村这样由乱到治到发展的村庄。今年1至9月，该县纪检监察信访举报总量156件（次），同比下降30.04%，实现连续三年下降，维护了全县社会和谐稳定。（李国涛）

  近年来，清丰县纪委监委把提高纪检监察干部素质和专业化水平作为重点工作常抓不懈，注重在机关党建、学习教育和建章立制上下功夫，持续加强干部队伍建设，努力打造忠诚、干净、担当、干事的纪检监察铁军。

  坚持以思想政治建设为引领，认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度，开展“支部党建工作大比武”活动，加强党支部标准化、规范化建设，促进机关党建和业务工作有机融合；坚持以学习教育为抓手，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，采取每周六集中学、“学习强国”平台天天学等形式进行理论和业务学习，不定期发放测试卷来检验学习效果、提升履职能力；坚持以制度建设为根本，健全完善周例会、月通报、季点评、半年考核和重点工作清单督办制度，注重考核结果运用，不断强化自我约束、自我监督，真正体现“干与不干不一样、干好干坏不一样”。（刘红杰 师振涛）

  “传承良好家风，建设文明新村”“弘扬勤俭节约优良传统，争做风清气正时代新人”……今年以来，伴随着廉洁乡村规范化建设深入开展，一条条倡俭促廉醒目标语扮靓清丰县农村大街小巷，润人心田。

  廉洁文化进乡村，是清丰县推进廉洁乡村建设助力乡村振兴战略顺利实施的一项重要举措。为弘扬崇廉尚俭价值观念、厚植廉洁文化根基，近年来，该县纪委监委依托美丽乡村建设、农村坑塘治理工程等，通过写廉语、画廉画、建廉廊等方式，灌输式培育廉洁文化、启发式普及廉洁文化、嵌入式宣传廉洁文化，融廉于景、寓廉于乐，让党员群众在潜移默化中接受廉洁文化熏陶，实现廉洁文化进乡村、润民心。

  目前，该县农村大小街道、文化广场处处洋溢着“廉”的氛围，传承好家风、涵养好村风、自觉崇廉尚俭已成为一道亮丽风景。（刘云苍）

  “看到同事们把棘手案件办得很好，让我感觉到了差距，今后一定补齐业务短板。”近日，在全县优质案件观摩评审会议结束后，清丰县马村乡纪委书记娄须鑫深有感触地说。

  优质案件观摩评审是该县推进“6-45”问题整改的一项创新举措。该县纪委监委将“6-45”问题整改作为推动纪检监察工作高水平发展的重要载体，按照全员参与要求，对照清单，查短板、补漏洞，累计制定整改措施5402条，完成整改3828条，修订完善规范性制度71项，出台了《案件质量、安全双查双评办法》《案件质量评查办法》《优质案件评选考核办法》和《纪检监察干部打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报告登记及责任追究规定》等一系列制度性整改措施，以整改落实的新成效推动审查调查安全和办案质量双提升。

  今年1至9月，清丰县精准运用监督执纪“四种形态”，处置问题线%，其中第一、二种形态占95.4%，监督执纪工作真正达到了“惩前毖后、治病救人”的效果。（赵耀军 石振刚）